今年2月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》，要求到2020年底,長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控斷面比達(dá)到85%以上，劣V類比低于2%。實際上在此之外，去年，全國包含廣東、上海、山西、海南等很多地市都先后發(fā)布了各自的污水廠提標(biāo)改造目標(biāo)。而從整個污水處理市場來看，近幾年，污水處理提標(biāo)改造，已經(jīng)成了很多地方的共識。

環(huán)境容量嚴(yán)重超載

回顧歷史，針對水環(huán)境治理的形勢和需求，我國城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從綜合排放標(biāo)準(zhǔn)到行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，從國家標(biāo)準(zhǔn)到地方標(biāo)準(zhǔn)的快速發(fā)展過程，總體上，污染物控制指標(biāo)遞增、要求不斷嚴(yán)格。

據(jù)E20研究院研究報告顯示，如以《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，20年來，我國先后經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造。

2002年，當(dāng)時的國家環(huán)境保護總局制定發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)，成為首個污水廠污染排放管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，算是對GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的第一次提標(biāo)。

第二次為2006年國家環(huán)?？偩謱ζ涞男薷?，明確了城鎮(zhèn)污水廠出水排入國家和省確定的重點流域、湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時，執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。第三次是《全國重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》中要求：到2015年，重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠確保達(dá)到一級B排放標(biāo)準(zhǔn)，以后我國多數(shù)污水處理廠均達(dá)到一級B以上排放標(biāo)準(zhǔn)；第四次是“水十條”中要求，敏感區(qū)域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年前全面達(dá)到一級B或一級A，到全面提高到一級B，再全面提升至一級A的過程。

雖然經(jīng)歷了四次提標(biāo)改造，但業(yè)內(nèi)對標(biāo)準(zhǔn)提升的追求似乎從未停止。2015年國家環(huán)保部發(fā)布修訂國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）的征求意見稿，其中“特別排放限值”中的某些控制項目已經(jīng)達(dá)到地表IV類水標(biāo)準(zhǔn)。

這場要求逐步提高的歷程，以標(biāo)準(zhǔn)帶動，也促使了我國污水處理設(shè)施建設(shè)迎來快速發(fā)展，污水處理廠也成為十多年間我國污染總量減排的主力軍。

但隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，污染物排放也一直在持續(xù)增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，2010-2015年：全國COD每年排放總量為2172萬噸、氨氮每年排放總量為246萬噸。

2017年，《中國工程科學(xué)》刊登中國工程院院士郝吉明、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院王金南等作者的聯(lián)合論文《環(huán)境承載力約束下的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局戰(zhàn)略研究》。文章顯示：我國主要水污染物環(huán)境容量已嚴(yán)重超載，全國的COD和氨氮的超載率分別為210%和330%，其中，海河流域超載最為嚴(yán)重，COD和氨氮的超載率分別為1910%和3070%；其次是淮河流域，COD和氨氮的超載率分別為1120%和1800%。此外，西南諸河流域，COD和氨氮的超載率分別為200%和230%。京津冀地區(qū) COD和氨氮的超載率分別為150% 和440%，其中優(yōu)化開發(fā)區(qū)中的京津冀核心控制區(qū)、重點開發(fā)區(qū)中的冀中南及衡水控制區(qū)超載較為嚴(yán)重。西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）及內(nèi)蒙古地區(qū)COD和氨氮的超載率分別為38%和87%，超載區(qū)域主要集中在黃河發(fā)展區(qū)等重點開發(fā)區(qū)。

新宇達(dá)環(huán)保認(rèn)為環(huán)境容量只有這么大，如果不把污染物排放控制在環(huán)境容量范圍內(nèi)，“裝不下”的結(jié)果只能是環(huán)境繼續(xù)惡化。作為過去十幾年間污染減排的主力軍，通過污水廠集中提標(biāo)改造實現(xiàn)污染減排總目標(biāo)便成為各地政府成為一個必然選擇。

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